Курск - общественно-политический еженедельник

Один губернатор

Гадать на курской "губернаторской гуще" в ближайшее время станет намного проще. Пока Дмитрий Медведев не внесет кандидатуру на пост высшего должностного лица области, все внимание общественности, прессы и экспертного сообщества будет приковано к тройке номинантов на соискание губернаторского поста, названной федеральным руководством "Единой России".

Состав "тройки" оказался одновременно и ожидаемым и неожиданным. Ожидаем был сюрприз. Сама формула наделения полномочий губернаторов даже после переформатирования в рамках политической реформы осталась малопрозрачной и, следовательно, малопредсказуемой. Прежняя схема, когда номинантов называл президентский полпред, казалась верхом бюрократической закрытости и недемократичности. "Медведевская" либерализация предложила новую формулу, которая, как и все политические реформы Дмитрия Анатольевича, сверхосторожна и меняет, скорее, форму, чем суть. Вместо полпреда номинантов называет партия, имеющая большинство в региональном парламенте. Вроде более прозрачно: усиливается роль партий и местных интересов. Но дальше несколько принципиальных оговорок, сводящих и прозрачность, и партизацию, и влияние региональных элит к минимуму: номинирует не региональное отделение, а центральный партийный орган, да и то после консультаций с Администрацией Президента РФ. Короче, паллиатив. И результаты налицо.

Скажем, чем бы, интересно, отличалась курская "тройка", если бы действовал старый порядок. По всему видно - ничем. Роль партии власти в предложенных кандидатурах, политкорректно говоря, просматривается слабо. А то, что все они члены "Единой России", так кто из власть предержащих сегодня - не ее член (правда, лидер ЕР как раз не является членом партии, что беспрецедентно в мировой истории, но требует отдельного разговора).

Ясно, что решения по кандидатурам принимались путем сложных закулисных консультаций между Администрацией Президента и высшим руководством партии власти, и именно на этой площадке происходило лоббирование кандидатур. Местные интересы и политические расклады не играли почти никакой роли (это лишний раз продемонстрировала тщетность усилий некоторых региональных бизнесменов по дискредитации главы областного правительства, который вошел в список). Такой логикой и предопределялась возможность сюрприза - появления в списке людей, не связанных с регионом, но имеющих лоббистские возможности на федеральном уровне.  
Многие (в том числе автор этих строк) полагали, что среди этих людей появятся "курские москвичи" - представители московского правительства, связанные корнями с областью. Тем более что зимой 2008 года при назначении главы администрации Курска попытка "войти в область" одним из видных представителей землячества Г. Лифинцевым уже была предпринята.

Но Кремль не стал развивать территориальную экспансию лужковской команды. Курская область не станет следующей после Нижегородской, Калининградской и Ивановской. Это теперь очевидно.
Однако и без "своего" номинанта центр область не оставил. Вместо ожидаемых "курских москвичей" появился неожиданный калужанин - заместитель губернатора Калужской области Максим Акимов.
По биографии - классический "эффективный менеджер". Историк по образованию, который, как многие его коллеги, в 90-е сначала ушел в бизнес, а потом на госслужбу. Где и сделал блестящую карьеру. Прошел все основные должности во власти областной, поработал главой областного центра. То есть имеет богатый опыт государственного и муниципального управления, несмотря на весьма молодой возраст (39 лет). Наконец, и это, видимо, сыграло решающую роль в выдвижении, - член "президентской сотни" кадровых резервистов. Представители этого списка уже "засветились" в губернаторских списках, и это вполне естественно - на то и резерв, чтобы его продвигать на руководящие должности.

Появление в списке номинантов областного премьера тоже можно отнести к разряду сюрпризов. Нет, не в смысле его статуса, роли в экономическом развитии региона и в этом плане совершенно естественного зачисления в список. Замечу, что в уже представленных аналогичных списках по другим областям часто фигурируют руководители областных правительств. Но у нас - особая история. На протяжении двух с половиной лет усилиями нескольких крупных региональных олигархов на репутацию курского премьера была объявлена настоящая охота. Игра на понижение велась по всем правилам информационных войн. Но горы "компромата", тонны газетной бумаги  и  десятки часов "разоблачительных" телепрограмм никакого эффекта на Кремль не произвели. Александр Зубарев включен в номинацию. И, возможно, не просто как "технический" кандидат.

Вообще, самоуверенность - плохое качество. Можно было предъявить серьезные претензии к областным властям за то, что именно их излишнее самонадеянное давление на отдельных крупных представителей регионального бизнеса и привело в свое время к противостоянию. В какой-то момент "гонимые" олигархи даже вызывали симпатию. Но вот накануне решений по выдвижению губернаторских номинантов эти самые господа начали демонстрировать собственную активную политико-медийную игру, часто передергивая и перевирая факты. В контролируемых ими изданиях появились оценки последних девяти лет как абсолютно провальных, что, мягко говоря, спорное утверждение. Вместо аргументов присутствовал набор пропагандистских штампов в стиле "все плохо, потому что… плохо". Буквально накануне обнародования списка соискателей нам объявили, что "шансы Михайлова ничтожны". Ну, ладно, в конце концов, свободная пресса вольна давать свои оценки. Но когда из той же статьи я узнал, что дороги в области, оказывается, отремонтировал и проложил Руцкой! … Господа, ну надо же совесть иметь!

Присутствие в списке губернатора и его первого зама ясно указывает на то, что качеством регионального управления нынешней курской команды в Кремле вполне довольны. Это касается как докризисного развития области, так и антикризисного менеджмента. Теперь главный вопрос - кому доверят формировать новую повестку дня.
Три кандидатуры, представленные президентом, - как три модели будущего управления областью. Либо сценарий, сохраняющий нынешнюю команду в неизменном виде во главе с губернатором-политиком, которому предстоит постепенно переходить от антикризисного менеджмента (кризис-то пока не закончился) к задачам масштабной модернизации. Либо во главе этого процесса станут технократичные "эффективные менеджеры".

В одном случае - из местной элиты, блестяще знакомый с основными проблемами региона и его экономическими игроками, в другом - из президентского кадрового резерва - человек, не интегрированный в местные интересы, что обеспечивает свежесть управленческих подходов и идей, но сулит сложный период адаптации и не гарантирует успешности "призвания калужского варяга".
Предугадать решение президента сложно. Очевидно, главным аргументом станет нацеленность Кремля на сохранение стабильности в кризисный период либо желание начать заявленную модернизацию с использования новой процедуры переназначений губернаторов для радикальной кадровой ротации региональных руководителей.
Какая линия возобладает по отношению к Курской области - узнаем уже скоро!