Курск - общественно-политический еженедельник

Стать приемными… внуками

Автор: Юлия СОТНИКОВА (25.01.2012 №3)

ПОЯВИЛИСЬ НОВЫЕ ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
У любой идеи всегда найдутся противники. Когда в некоторых регионах решили опробовать новую форму социальной поддержки - приемные семьи для пожилых людей, некоторые окрестили ее бизнесом на стариках. Трудно сказать, чего здесь больше: доброты, ответственности или попытки заработать деньги - это зависит от широты внутреннего мира каждого. Однако бесспорно одно: люди, забравшие в свой дом одинокую старушку, еще до реализации всяких социальных программ, вряд ли так уж рассчитывали на получение прибыли. Скорее это именно веление сердца. Так, например, поступила два года назад медсестра дома сестринского ухода Тимского района: когда учреждение закрыли как не отвечающее современным требованиям безопасности, оказалось, что шестерым старикам некуда идти. Женщина забрала их к себе домой.

Вариант предложила сама жизнь

С прошлого года начала работать новая целевая программа "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей в Курской области", также предусматривающая эту и много других интересных форм социальной поддержки одиноких людей и инвалидов. О некоторых итогах и перспективах на ближайшие два года мы побеседовали с первым заместителем председателя областного комитета социального обеспечения Вадимом ДРОЖЕНКО. 

- Прошлый год был для этой программы стартовым, и большая часть работы заключалась в подготовке нормативно-правовой базы, касающейся внедрения новых форм социального обслуживания, предоставления дополнительных мер поддержки. Даже беглого ознакомления с документом достаточно, чтобы заметить его комплексный подход к решению накопившихся проблем. В области много учреждений стационарного социального обслуживания пожилых  людей и инвалидов, они требуют ремонта, поэтому в 2011 году мы укрепляли их материально-техническую базу, занимались вопросами обеспечения комплексной безопасности в соответствии с современными нормами и требованиями, что, как вы знаете, весьма затратно.

Более конкретные шаги будем предпринимать уже в текущем году. Объем  финансирования, выделенный на текущий период, - порядка 67 миллионов рублей, плюс внебюджетные средства, предусмотренные на реализацию аналогичных районных программ. Одно из основных мероприятий - устройство пожилых одиноких людей в приемные семьи. Буквально на днях Курская областная Дума будет рассматривать этот законопроект. Для нашего общества это новая, достаточно сложная, но, мы предполагаем, эффективная форма поддержки пожилых людей.

Из чего мы исходили? На сегодня учреждения социального обслуживания не в состоянии в полном объеме предоставлять услуги по уходу за теми, кто не может позаботиться о себе самостоятельно. Это касается и надомного, и стационарного обслуживания. Очередность на сегодня составляет около 400 и 70 человек соответственно. Строительство новых учреждений - вопрос не одного года, требует больших финансовых вливаний, хотя это, конечно, предусматривается в будущем, и в программе на эти цели заложено предварительно 55 миллионов рублей. Однако проблему надо решать сегодня и как можно скорее. Поэтому мы и обращаемся к новым формам социальной поддержки, которые способствуют расширению возможностей оказания помощи, чтобы протянуть руку каждому нуждающемуся. Планируем в текущем году устроить как минимум 60 одиноких людей в приемные семьи. Это те,  кто состоит в очереди на надомное обслуживание. Сегодня уже есть несколько подобных семей - в Тимском, Суджанском районах.

Кроме этого, в текущем году мы планируем дополнительно открыть два отделения: надомного обслуживания и срочного социального обслуживания в комплексных центрах Конышевского и Касторенского районов.

- В приемные семьи берут только одиноких? Ведь есть случаи, когда родственники есть, но не могут по разным причинам ухаживать?

- В первую очередь мы планируем устраивать именно одиноко проживающих. И потом,   никто не освобождал нас от обязанности ухаживать за своими стариками. Другое дело, если родственники живут где-то за пределами области. Хотя, конечно, есть ситуации, когда более молодые родственники сами, например, по состоянию здоровья не могут оказывать помощь. В каждом конкретном случае специалисты комплексного центра и нашего комитета будут рассматривать все аспекты,  прежде чем выносить решение.

- Вы сказали, что в облдуме только будет рассматриваться законопроект о приемных семьях, а на основании чего они работают сегодня?

- Законы всегда вторичны по отношению к тем ситуациям, которые предлагает жизнь. Так называемые "опекуны" пока пользуются только пенсией принятых людей, чтобы приобретать продукты питания, содержать пожилых в нормальных условиях, обеспечивать лечение и так далее. И это нормально. Сейчас нам необходимо узаконить данную ситуацию, чтобы, с одной стороны, заинтересовать людей в оказании помощи одиноким, с другой - контролировать качество предоставления социальной поддержки.

А кроме этого, в качестве стимулирующего элемента законопроектом предусматривается выплата ежемесячного денежного вознаграждения приемным семьям. В 2012 году на эти цели будет выделено более пяти миллионов.

- Сколько пожилых граждан может взять приемная семья?

- Пока ограничений нет, напротив, предусмотрено увеличение ежемесячного денежного вознаграждения в случае, если принимают более четырех человек. И это ни в коем случае не должно рассматриваться как способ зарабатывания денег. Дело в том, что, помимо официально оформленного договора, в котором оговорены все условия для "принимающей стороны", эта семья будет находиться под постоянным контролем специалистов комплексных центров. Не допустят к участию в программе семьи, где один из членов страдает хроническими инфекционными заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, не позволяют нормы жилплощади, нет согласия всех членов семьи. Конечно, нельзя стать приемным для своего же родственника.

В случае возникновения серьезных разногласий с новыми членами семьи или несоблюдения оговоренных условий договор может быть расторгнут в любой момент.

Что ж, будем надеяться, что жизненный опыт и мудрость помогут обеим сторонам стать друзьями на долгие годы.

Бесплатный бассейн и другие услуги

Кроме того, по словам Вадима Дроженко, будет продолжена работа по увеличению числа поселений, куда регулярно выезжают мобильные бригады. Востребованность в данной форме социального обслуживания очевидна: в основном в сельской местности живут пенсионеры, выбраться в районный или областной центр для консультации по какому-либо вопросу для них непросто, особенно если нет регулярного автобусного сообщения. Поэтому приезд специалистов Пенсионного фонда, многофункционального центра, комитета соцобеспечения, юристов, врачей и других специалистов всегда ожидаем. А чтобы эта форма надомного обслуживания стала более доступна, в рамках программы предусмотрено приобретение автотранспорта для комплексных центров. В текущем году на покупку автомобилей, технологического оборудования, укрепление материально-технической базы районных комплексных центров выделяется порядка 17 миллионов рублей.

- Почему в программе говорится о создании пунктов проката средств и предметов ухода за пожилыми только в Курске, Железногорске и Щиграх?

- Вообще-то мы ставим задачу организации пунктов проката перед всеми комплексными центрами. Сейчас поясню. Полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации (ТСР) нам были переданы с 1 января 2011 года, эта работа уже выстроена, решаются вопросы с имею- щимися очередностью и задолженностью за 2010 год. Но существуют определенные процедурные трудности, связанные с получением технических средств реабилитации: пока проходят аукционы, заключаются договоры поставок и прочее, человеку приходится некоторое время ожидать. В том числе в связи с этим мы решили организовать пункты проката, чтобы максимально сократить этот сложный период исключенности из нормальной жизни - колясочнику, например, не остаться обездвиженным. Трости, костыли, коляски будут приобретаться для инвалидов, а также для тех,  у кого возникла потребность в данных ТСР в связи с травмой или болезнью.

А потом, мы и сами должны научиться пользоваться этими средствами реабилитации, чтобы научить человека. В Железногорском комплексном центре подобная форма уже работает. Средства на оснащение пунктов заложены: 450 тысяч рублей на 2012 год, плюс такая же сумма на 2013-й. Кроме того, все эти трости, костыли, коляски остаются после смерти инвалидов, поэтому у каждого комплексного центра есть возможность формировать свой пункт проката.

- Меня очень заинтересовал вопрос о посещении пожилыми людьми спортивных бассейнов, о котором упоминается в программе. Насколько я знаю, в Курске, например, их раз-два и обчелся. С каким из них планируете заключать договор?

- В Щигровском центре социального обслуживания слушатели университета пожилого человека занимаются плаванием уже не первый год. Бассейн там тоже частный, и прежний руководитель центра, Любовь Борисовна Боева еще в 2009 году договорилась о посещении его "студентами" по утрам, а индивидуальный предприниматель организовал их подвоз на автобусе. Кроме бассейна, для пожилых организовано посещение спорткомплексов, театров, кино, экскурсии в музеи - и это тоже не новость. В Курске, действительно, пока абонемента на плавание нет, но средства предусмотрены. Мы в ближайшее время привлечем комитет физической культуры и спорта, обсудим все варианты и будем договариваться, чтобы компенсировать расходы.

Как оказалось, отстает областной центр от, например, Рыльска, Льгова, Железногорска и еще по одному пункту - организации социального такси. Однако уже в текущем году для Курского учреждения социального обслуживания "Участие" будет приобретен спецавтотранспорт для перевозки инвалидов-колясочников. Цена услуги еще не определена, но предполагается, что она составит порядка 40-50 рублей за час поездки.

Модель частно-государственного партнерства в социальной сфере также пока не сформирована, хотя, по словам Вадима Викторовича, организаций, имеющих большой опыт в оказании соцподдержки, в регионе немало. "Необходимо разработать нормативно-правовую базу, областную целевую программу, - говорит Вадим Дроженко. - Привлечение и поддержка некоммерческих организаций, таких как "Смородина" и некоторых религиозных, не ставящих перед собой цель заработать деньги, должны быть для них интересны".

- Какова цель создания лаборатории мониторинга социально-экономического положения граждан?

- Пожилые люди - самая быстро растущая возрастная группа населения во всем мире. Этот процесс затрагивает, бесспорно, не только социальную сферу, поэтому требует научного подхода к решению возникающих в этой связи проблем. В прошлом году мы активно сотрудничали с Курским государственным медицинским университетом - кафедрой социальной работы. Нами охвачено более 27 тысяч респондентов по самым различным вопросам. Полученные ответы анализируются, и мы принимаем решение усилить то или иное направление в работе, узнаем, какие проблемы еще существуют в жизни социально незащищенных граждан. Это, конечно, не разовая акция, чтобы у нас была возможность постоянно проверять результат наших усилий. Кроме этого, предполагается, что и мы сами должны учиться, принимать участие в конференциях, в практикумах, повышать квалификацию и так далее. Таким образом,  вырабатывается общая стратегия улучшения качества жизни пожилых курян.