Курск - общественно-политический еженедельник

Законопроект об образовании:

Автор: Ефим БЕДНЫХ (26.10.2011 №43)

ДЕБАТЫ ПО-ПРЕЖНЕМУ НЕ УТИХАЮТ
Общественное обсуждение второй версии законопроекта "Об образовании в РФ" на сайте Минобрнауки России завершилось в феврале текущего года, она получила около 11 тысяч отзывов и предложений от 40 субъектов федерации. И сразу же началась работа над третьей версией, которую учителя смогли обсудить на августовских педсоветах. В минувший четверг регионы вновь собрались, чтобы принять участие в парламентских слушаниях законопроекта в режиме видеоконференции, позволяющем желающим высказать свои замечания по поводу нового варианта. Присоединились к ним, конечно, и куряне.

Отделить важное от срочного

- Судя по тому, как жарко спорят по некоторым пунктам специалисты сферы образования, законопроект требует доработки, - сказал, предваряя трансляцию, председатель Курской областной Думы Виктор Карамышев. - И дебаты эти понятны: закон будет затрагивать интересы каждого россиянина, и каждому хочется получить понятный, грамотный документ, открывающий ясные перспективы развития системы образования страны на ближайшие несколько лет.

Было бы неплохо, добавил Виктор Николаевич, если бы в каждом регионе была разработана и принята масштабная программа модернизации, подобная той, какая стартовала в начале 2011 года в сфере здравоохранения. Это позволило бы полноценно реконструировать или построить школьные спортзалы, столовые, закупить автобусы и многое другое. Но это не значит, по словам спикера, что в области надеются только на помощь из федерального центра: "Бюджет у нас дотационный, но мы уже научились отделять важное от срочного. А в том, что образование - это будущее страны, никто, безусловно, не сомневается".

Из бюджетов всех уровней на укрепление и модернизацию материально-технической базы школ выделено 400 миллионов рублей.  Куряне вышли на лидирующие позиции по темпам роста заработной платы учителей. "Если еще в прошлом году мы были вторыми от конца среди регионов ЦФО по этому показателю, то сегодня находимся в середине, - заметил Виктор Карамышев. - Более того, совместно с губернатором Александром Михайловым решено, что с 1 февраля 2012 года средняя зарплата учителей достигнет региональной среднеэкономической, то есть 15 тысяч рублей".

Однако, по словам спикера, в стороне остались еще психологи, социальные педагоги, дефектологи, педагоги дополнительного образования, и на их поддержку также надо изыскивать средства. В будущем планируется законодательно расширить меры социальной поддержки молодых учителей, а уже сегодня в Курской областной Думе обсуждается законопроект, гарантирующий трудоустройство выпускникам профтехучилищ и ссузов. "Я думаю, это очень хорошо, когда при поступлении в учебное заведение молодой человек уже будет знать не только, где проходить практику, но и кто станет его первым работодателем", - добавил председатель Думы.

Осталось невыясненным

В парламентских слушаниях приняли участие все субъекты РФ. По мнению председателя комитета по образованию Госдумы Григория Балыхина, структура новой версии законопроекта стала более четкой, получили определение многие нормы и понятия, прописаны основополагающие принципы государственной поддержки сферы образования, помощь в сохранении и развитии национальных культур, (предусмотрена, например, возможность сдавать итоговые экзамены на родном языке). Закреплена вариативность форм дошкольного образования, в том числе семейного. Правда, остается неясно, по словам Григория Артемьевича, как соотносить, что, с одной стороны, дошкольное образование выделено в качестве самостоятельного уровня, с другой - не является обязательным.

Многих беспокоило упразднение начального профессионального образования (НПО), на это председатель комитета уточнил, что оно включается в систему среднепрофессионального, так как НПО уже давно не отвечает требованиям реального сектора экономики, и становится первым уровнем по подготовке специалистов среднего звена.

Одна из наиболее ожидаемых норм закона - социальный статус педагога - закреплена, по словам Григория Балыхина, в статье "Педагогические, руководящие и иные работники, осуществляющие образовательную деятельность". Впервые в законе об образовании вводятся определения основных принципов и гарантий их деятельности, включая нормы оплаты труда. Например, компенсация за приобретение книгоиздательской продукции теперь будет ограничена не малозаметными 100 рублями, а 500. Закрепляются полномочия субъектов Федерации по оказанию дополнительных мер господдержки молодых специалистов. Однако некоторые участники парламентских слушаний, например из Смоленской и Тульской областей, настаивали, что эти меры поддержки должны быть записаны в законе не как право, а как обязанность органов местной власти.

Наиболее часто в ходе слушаний поднимались вопросы, касающиеся оптимизации сети малокомплектных школ. Представители системы образования Биробиджана, Ямало-Ненецкого АО обеспокоены тем, что в законопроекте четко не определены критерии отнесения школы к разряду малокомплектной, многое отдано на откуп местной власти, в том числе вопрос закрытия. Учителя и родители едины в том, что решение о закрытии каждой сельской школы должно приниматься только на сходе граждан.

Многих руководителей школ волнует отсутствие четкого определения понятий "некачественное образование" и "ущерб" за него. Если их законодательно не ограничить, можно обречь школы и вузы на бесконечные конфликты и судебные процессы.

Поднимались и более частные вопросы, например, охрана здоровья детей в ситуации, когда в дошкольных и образовательных учреждениях не предусмотрен медперсонал; кто должен финансировать создание и поддержание интернет-сайтов, а также курсы повышения квалификации учителей (особенно остро этот вопрос стоит перед малокомплектными школами). Депутат Госдумы от партии «Единая Россия» Владимир Мединский отметил недопустимость ситуации, при которой Мин-обрнаукой РФ одобрено и рекомендовано 35 учебников по истории. Мединский видит в этом защиту интересов бизнеса, поскольку каждый учебник издается миллионными тиражами под госзаказы.

Жилищный вопрос

Во время парламентских слушаний перед сидящими в зале заседаний Курской областной Думы учителями выступила заместитель главы администрации Курска Ольга Германова. К сказанному Виктором Карамышевым о мерах поддержки учителей она добавила, что сейчас делается в регионе и областном центре для обеспечения их жильем. Например, разрабатывается программа ипотечного кредитования молодых учителей, предусматривающая получение займа под 8,5 процента годовых без учета заработной платы с погашением первоначального взноса (10 процентов от стоимости квартиры) за счет регионального бюджета. "Кредит под 8,5 процента был и прежде, - сказала Ольга Михайловна, - но тогда учителям не давали его в связи с небольшой суммой доходов, хоть в законе и предусмотрено субсидирование из областной казны". Кроме того, в регионах активно начал разрабатываться проект "Учительский дом", областным координатором которого и является Ольга Германова, по созданию социальных кооперативов по примеру московских. В Курске, по словам Ольги Михайловны, уже около 80 учителей заявили о своем желании принять участие в данном проекте. А в ближайшее время в Курске планируется сдать 90-квартирный многоэтажный дом для городских педагогов.