Курск - общественно-политический еженедельник

Для курян 2011-й был щедрым

Автор: (21.12.2011 №51)

Курская областная дума v созыва была сформирована по итогам выборов 13 марта. Большинство депутатов работают в региональном парламенте уже не первый созыв, механизм принятия законов отработан и выверен. За девять с половиной месяцев работы принято порядка 170 нормативно-правовых актов, 102 из которых - законы. Бесспорно, это значительный объем работы. Потому, вероятно, в ответ на нашу просьбу к парламентариям подвести итоги уходящего года, выбрать из общего числа один-два наиболее важных закона оказалось нелегко.

Виктор КАРАМЫШЕВ, председатель Курской областной Думы:

- В первую очередь стоит назвать ряд социально важных тем, над которыми работали депутаты Курской областной Думы, расширяя законодательное пространство региона: повышение зарплаты бюджетников, поддержка малоимущих, материнства и детства, молодежная политика. В течение только этого года три раза происходило повышение фонда зарплаты учителей, и по темпам роста область вышла в число лидеров среди регионов ЦФО. Однако нам еще предстоит принять ряд законов, которые позволят увеличить фонд оплаты труда психологов, социальных педагогов и педагогов дополнительного образования.

О детях-сиротах надо говорить отдельно. Курская областная Дума приняла сразу несколько, на мой взгляд, весьма продуктивных законов, которые поддержат эту категорию граждан. Например, в течение четырех лет из бюджета области на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, запланировано направить 1 миллиард 875 миллионов рублей.  Это позволит трем тысячам человек обрести крышу над головой.

Что касается поддержки молодежи, то, например, в качестве "подъемных" начинающим учителям и врачам в сельской местности отныне будет единовременно выплачиваться один миллион рублей. Далее. Депутатами уже сейчас прорабатывается очень важный законопроект, гарантирующий трудоустройство выпускников профтехучилищ и ссузов. Задач перед областной Думой еще много, поэтому одним из главных направлений нашей работы по-прежнему является активное укрепление доходной базы, чтобы мы могли выполнить все расходные обязательства и чтобы принятые законы и программы реально работали и позволили повысить качество жизни курян.

Татьяна ВОРОНИНА, вице-спикер, председатель комитета по семейной и молодежной политике, взаимодействию с общественными объединениями, физической культуре и спорту:

- Уходящий год в сфере поддержки материнства и детства оказался щедрым: принято несколько законов, предусматривающих помощь и родителям, и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Хотелось бы отметить закон, касающийся поддержки детей-сирот "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки по ремонту жилых помещений, закрепленных на правах собственности за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из их числа". По нашей инициативе тем из них, чьи помещения, полученные когда-то в собственность, на сегодня требуют проведения ремонта, будет оказана помощь: в областном бюджете предусмотрено выделение порядка 100 тысяч рублей на каждую такую квартиру.

Благодаря депутатам теперь введено такое понятие, как "областной материнский капитал". По 75 тысяч рублей получат семьи, в которых родился третий и последующий ребенок, а также 100 тысяч - родители, у которых появились на свет тройняшки (таких семей по итогам девяти месяцев в регионе восемь). Причем эти средства дополняют федеральные выплаты. Деньги могут быть потрачены на образование ребенка или улучшение жилищных условий. Я считаю, что это хорошая поддержка, тем более что демографическая ситуация в Курской области выравнивается, и по темпам роста рождаемости мы вышли на лидирующие позиции в ЦФО.

Дмитрий ГУРИН, вице-спикер, председатель комитета по промышленной политике, строительству, транспорту и ЖКХ:

- Я считаю большим достижением принятие законов, которые гарантируют поддержку семьям с детьми, детям-сиротам. Что касается деятельности нашего комитета, то в первую очередь назову постановление "Об утверждении перечня наказов избирателей депутатам Курской областной Думы в сфере дорожного строительства на 2011 год" в рамках реализации регионального закона "О наказах избирателей депутатам Курской областной Думы". Мы предусмотрели распределение 100 миллионов рублей на строительство и ремонт дорог в муниципальных образованиях. Всего же, если говорить о дорожном строительстве, на следующий год в бюджете заложено 3,6 миллиарда рублей.

Кроме этого, внесены изменения в областной закон "О транспортном налоге" в части расширения предоставляемых населению льгот. Отныне ими будут пользоваться также ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий и родители детей-инвалидов. Льготные категории: Герои Советского Союза, Герои Соцтруда, кавалеры орденов Славы трех степеней, почетные граждане Курской области, участники ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы и некоторые другие - полностью освобождаются от уплаты налога в отношении отечественных легковых автомобилей с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил включительно. Если мощность двигателя от 100 до 150 лошадиных сил, установлена пониженная ставка налога - 10 рублей с каждой лошадиной силы.

Александр КИЧИГИН, председатель комитета по законодательству, вопросам государственного устройства и местного самоуправления:

- Наш комитет поработал очень плодотворно: из внесенных на рассмотрение более чем 30 законов половина инициирована не органами исполнительной власти, а именно депутатами Курской областной Думы. Один из приоритетных касается образования на территории Нижнемедведицкого сельсовета Курского района нового населенного пункта - поселка Северный. Это значит, что область развивается, что идет жилищное строительство  (а это очень важно) на селе. В последние годы мы констатировали исчезновение некоторых поселений, а теперь есть хороший повод порадоваться. Надеюсь, что новые населенные пункты будут появляться и в других муниципальных образованиях.

И второе, что я бы выделил по степени важности, это поправки, внесенные нами на основании федерального законодательства в областной Кодекс о выборах и референдумах. В нем предусмотрено участие в выборах политических партий и на муниципальном уровне, где число депутатов превышает 20 человек. Выборы будут проходить по смешанной системе: половина депутатов пойдет по одномандатным округам, половина - по партийным спискам, что, конечно, придаст новый импульс политической жизни на местах, усилит активность населения, а в представительных собраниях появятся новые лица, со своим видением перспектив развития того или иного муниципального образования.

Роман ЧЕКЕД, заместитель председателя комитета по образованию, науке, межпарламентским связям и взаимодействию со СМИ:

- В Думе есть понимание того, какие вопросы в сфере образования надо решать в первую очередь: повышать фонд оплаты труда учителей, решать вопрос дефицита мест в детских садах и модернизировать систему образования Курской области.

Повышение фонда оплаты труда учителей я бы назвал "восстановлением исторической справедливости": еще 20 лет назад в федеральном законе об образовании было прописано, что средняя зарплата учителя должна быть равна средней зарплате по экономике. Сейчас мы этого добились. Инициировал первое повышение фонда оплаты труда учителям губернатор Александр Михайлов. В ноябре 2011 года средняя зарплата учителей в области  составила 15307 рублей. По прогнозам, в феврале среднеэкономическая по региону подрастет до 18 тысяч рублей. Соответственно, наша задача - обеспечить этот уровень и для педагогов. Поэтому работа комитета в данном направлении продолжится и в наступающем году.

С 1 января 2012 года благодаря принятому в регионе закону начнется выплата компенсаций за проезд к месту работы и обратно сельским учителям, а также будет выплачиваться единовременное пособие в размере шести окладов начинающим специалистам - тем, кто работает в сельской местности. В бюджете-2012 на финансирование образования заложено почти восемь миллиардов рублей - около четверти областного бюджета.

Для предприятий науки, которые создаются при вузах для разработки студентами и молодыми учеными опытных промышленных образцов, предусмотрено снижение налоговой ставки с 15 до пяти процентов.  

Юрий НИКОЛАЕВ, заместитель председателя комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии:

- Наиболее важным я бы назвал закон "Об установлении максимального размера общей площади земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства граждан на территории Курской области". Введение максимального размера общей площади земельных участков под личное подсобное хозяйство предусмотрено для того, чтобы избежать приобретения в собственность или в аренду десятков и даже сотен гектаров для ЛПХ и исключить уход от налогообложения больших объемов реализуемой продукции. Если у одного владельца ЛПХ максимальный размер общей площади земельных участков будет больше нормы (это два гектара), он должен за год либо произвести отчуждение сверхнормативной площади, либо пройти государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства.

Мы предложили, руководствуясь федеральным законодательством, чтобы муниципалитеты самостоятельно определяли в рамках норматива, какую площадь земли оставить гражданину под придомовую территорию, какой процент - под ЛПХ. Тем более что муниципалам сегодня даны достаточно широкие полномочия, и эту самостоятельность надо развивать.

Владимир ХАРИН, председатель комитета по бюджету, налогам и экономическому развитию:

- Верстка основного финансового документа - это главная работа для любого законодательного органа, а в текущем году, как вы знаете, принят закон о формировании бюджета еще и на плановый период 2013-2014 годов. В этой ситуации главное - никого не обидеть. Поэтому принятие бюджета - это работа и всей Думы, и областной администрации, и отчасти - общественных организаций. Бюджет Курской области уже многие годы сохраняет свою социальную направленность, появляется не только множество социальных программ, но и увеличивается их финансирование. В 2012 году планируется направить на социально-культурную сферу 21,64 миллиарда рублей, или 66 процентов всех расходов.

Принят закон "Об установлении единых нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов и городских округов Курской области", который поменял систему формирования бюджетов муниципальных образований (МО). Теперь часть налога: 10 процентов - городским округам и 30 процентов - муниципальным районам - передается в виде единых нормативов. Таким образом муниципалитеты получают возможность собрать эти суммы самостоятельно, например, поработать над увеличением заработной платы, бороться с "серыми" схемами выплат и так далее. С депутатским решением, кстати, на совете муниципальных образований согласилось большинство глав МО.

Важно, что со следующего года учреждения разделятся на казенные, бюджетные и автономные, их руководителям придется научиться распределять поступающие средства и даже зарабатывать самим. Много чего появится нового, и нам, депутатам, надо планомерно двигаться в направлении увеличения доходной части бюджета, чтобы была возможность привлечения федеральных средств и, соответственно, различных программ.

Николай ПАНИБРАТОВ, председатель комитета по социальной политике, здравоохранению и культуре:

- Я бы назвал уходящий год годом здравоохранения для Курской области, так как произошло существенное увеличение финансирования этой сферы. Например, бюджет территориального фонда ОМС на 2012 и плановый период 2013-2014 годов вырос более чем на 1 миллиард 700 миллионов рублей и составил почти семь миллиардов. Это позволяет повысить тарифы на медуслуги для медучреждений, они, в свою очередь, смогут больше заработать, чтобы решать вопросы лекарственного обеспечения, питания пациентов, повышения заработной платы. В текущем году, согласно программе модернизации здравоохранения, например, зарплата узких специалистов поликлиник выросла на 4400 рублей, остальных - на 2200, в 2012-м планируется узким специалистам повысить на 9700 рублей, средним - на 4800.

Мы приняли решение предварительно заложить в бюджете 40 миллионов рублей на "подъемные" начинающим врачам и учителям, приезжающим работать в глубинку. Подготовили обращение на имя Президента РФ Дмитрия Медведева о включении дорогостоящих видов лечения, например мукополисахаридоза (на одного больного требуется 38 миллионов рублей в год), в федеральные программы. Это сделано, чтобы не отвлекать, так сказать, средства, необходимые для лекарственного обеспечения областных льготников.

Депутаты Курской областной Думы совместно с администрацией области приняли решение об увеличении платежей за неработающее население территориальному фонду ОМС до 2018 рублей на человека. Это позволит увеличить финансирование медучреждений Курской области.